CBP 拟收紧低值进口申报时限并新增数据项

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如果美国海关与边境保护局（CBP）的一项提案生效，低价商品的进口商将面临更紧的海关信息提交截止期限，并需要收集更多数据项。

根据10 月 8 日刊登于《联邦公报》的文件，这些变化聚焦于两种进口报关类型。一种是 11 类报关——针对价值 2,500 美元及以下的货物，相比标准进口方式更为简化、非正式的报关流程。另一种是 13 类报关，是针对价值 2,500 美元及以下的国际邮件货物的一种新处理方式。据 CBP 称，从 2025 年 9 月 1 日到 2026 年 5 月 31 日，约有 5,240 万票 11 类报关进口和 2,440 万票邮政报关进入美国。

对于 11 类报关进口，该提案要求更早的申报截止时间。申报必须在货物抵达时或抵达之前提交，而非现行的抵达后 15 天内。CBP 对 2025 年 9 月至 11 月期间报关单的抽样发现，如果这一更早的截止时间当时已生效，超过半数的 11 类报关进口将无法满足该期限。该提案还要求将最终收货方（如与收货人不同）新增为必填数据项。

与此同时，13 类报关要求进口商填写若干数据项。根据该提案，虽然数据要求与 11 类报关进口“几乎相同”，但 13 类报关还需包含发货人或寄件人以及包裹追踪号。

该提案称：“承运人还将被要求在进境舱单上提交包裹追踪号，以便 CBP 核实邮政货物的进口日期。”

据 CBP 称，13 类报关进口将有 15 天时间完成申报，否则将被视为“自愿放弃”。目前，美国邮政（USPS）会保管物品 30 天等待取件，之后这些物品将被弃置或退回。在这一期限内未被取走的物品数量很少，但据 CBP 称，这一变化存在风险，即部分进口商可能因更紧的截止期限和更繁琐的报关流程而收不到货物。

该提案将建立在CBP 今年早些时候的规则变更基础之上，以收集更多邮政进口信息并打击不合规货物。作为这些变更的一部分，CBP 启动了 13 类报关测试，其表示这将有助于使邮件进口“与所有其他进入美国的货物处于同等水平”。

据该机构称，13 类报关的推出以及最新提案中的其他变化带来的好处包括防止非法进口和改善贸易合规。

该机构表示：“CBP 将能够更准确、更高效地锁定违规货物，因为 CBP 将收到更多数据，而且报关数据将更早到达且更可靠。”

但据 CBP 称，这些变化可能给进口商带来麻烦，因为它们“将导致邮政报关的关税征收更严格，并使两种报关类型下的进口运费更高”，可能引发进口下降。

据 CBP 称，该规则对运输时效的影响将是“模糊的”。该机构表示，如果托运人认为没有足够时间收集和提交所需信息，可能会推迟进口，但更早的截止期限也可能使货物“更快放行，从而更快送达”。

如果这些变更生效，美国邮政（USPS）预计也会受到一定影响。据 CBP 称，该承运商估计，为处理 13 类入境类型而对其系统进行更新将耗资最高 2000 万美元，并需要最长八个月才能建成。根据该提案，这一变更还可能因邮政包裹平均滞留时间延长，而引发 USPS 设施的仓储容量问题。

据 CBP 称：“USPS 的交换局（Office of Exchanges）是按直通式处理设计的，不具备仓储能力，USPS 预计在该规则下，初期将需要相当于进口量 80% 或以上的仓储容量。”

有关该提案的公众意见必须在 12 月 7 日当天或之前提交。