美国海关收紧低价值进口申报要求

ID 150342939 © William Perry | Dreamstime.com

美国海关与边境保护局（CBP）希望针对价值 2,500 美元及以下的进口货物获取更多数据，并要求更早申报。

不过，此类通过邮件入境的进口货物的合规截止日期已被推迟三个月，这引发了外界猜测：华盛顿方面希望在临近下个月中期选举前避免进一步推高消费者成本通胀。

新制度包含两个部分。以货物形式抵达的低价值货件将继续按照 entry type 11 的要求处理。对于通过国际邮政网络抵达美国的货件，CBP 新设了一个 entry type 类别——13。

这些变化属于监管框架调整的一部分，以配合华盛顿去年推出的“Big Beautiful Bill”，该法案终结了对价值低于 800 美元进口货物的小额豁免（de minimis）。它将海关处理转移至非正式报关渠道，作为在明年 7 月 1 日 de minimis 硬性终止前的临时解决方案。

据 CBP 称，去年 9 月 1 日至今年 5 月 31 日期间，约有 5,240 万票进口货物登记为 type 11 报关，而邮政进口报关为 2,440 万票。

在新制度下，type 11 报关必须在货物抵达美国时或抵达前以电子方式提交，取代了 CBP 现行要求在抵达后 15 天内申报的规定。

新的截止期限引发了担忧。CBP 对去年 9 月至 11 月期间报关单的抽样调查发现，超过半数的 type 11 进口货物将无法满足新的截止期限。

此外，CBP 要求报关单将最终收货方列为必填数据项（若其与收货人不同）。

货主、物流服务商和报关行将不得不加紧应对，以确保其货流符合新的 type 11 要求。货代 Sobel Network Shipping 警告称，“对于品牌、3PL、跨境承运商和报关行而言，包裹货运轻量清关程序的时代已经结束”，并补充说，必须主动进行运营层面的调整，为新制度做好准备。

这将包括系统集成和 EDI 准备以及上游数据完整性，评估其在计划中的非正式报关保证金要求下的货量敞口，并与经验丰富的持牌报关行建立合作关系。

新的 type 13 法规终结了纸质报关的可能性，强制要求在货件抵达时或更早以电子方式申报。除现有要求外，报关单还必须包含发货人或寄件人，以及包裹追踪号，承运人也必须将其列入入境舱单。

与 type 11 报关一样，CBP 收紧了 type 13 申报的时间线，必须在 CBP 认定货件“自愿放弃”前 15 天内完成申报。迄今为止，CBP 会在认定货件被放弃前将其扣留 30 天。

CBP 承认，更紧的时间线加上更高的要求，存在部分进口商收不到货件的风险。

除这些要求外，CBP 还计划对某些类别的非正式报关引入保证金要求。据该机构称，此举旨在防止非法物质和设备入境，遏制假冒商品和知识产权侵权，并有利于贸易法合规。

有意思的是，CBP 将 type 13 报关的合规截止日期从原定的 10 月 22 日实施日期推迟至 1 月 20 日。此举意在给报关行、进口商以及更广泛的贸易界留出时间调整其系统与流程，并防止清关出现瓶颈。

然而，多位观察人士提出了另一种可能的推迟原因：他们认为，这会将新规的影响推迟到明年，远远晚于 11 月初的中期选举。

type 13 制度引发了担忧，因为美国民众可能面临更高的处方药成本，他们从美国境外（主要是加拿大）获取更便宜的药品。患者权益倡导者和行业团体对此提出批评，并警告称，从北方邻国订购的药品可能受到干扰。

而华盛顿当局也有理由对消费者因物价上涨而产生的情绪感到紧张。根据美国劳工部最近的一份报告，上月物价继续上涨。政府的批评者将通胀上升直接归咎于经济政策和对伊朗的战争；而生活成本上升已被广泛采纳为即将到来的选举中的核心议题。