USTR提议对华港口费301措施再暂停两个月

导读：对华港口费11月到期，美国又提暂停

美国针对中国相关船舶的港口收费暂停期即将于11月9日到期，美方提议将针对中国海事、物流和造船业的部分301措施再暂停两个月。

据美国《联邦公报》10月26日刊载文件显示，美国贸易代表办公室（USTR）提议将相关301措施的暂停期延长至2027年1月9日。目前该提案仍处于征求意见阶段。

延期背景：谈判持续与国内博弈

此次延期提议并非偶然。USTR在文件中指出，美国仍在与中国就相关问题进行谈判，希望推动解决调查所涉及的做法和政策问题。该项暂停安排始于2025年11月，原定为中美达成贸易安排后留出的一年谈判缓冲期。随着原定期限临近，短期延期意味着谈判仍在继续，相关措施尚未被正式撤销。

与此同时，美国国内对此存在分歧。一方面，部分议员和海事劳工团体认为暂停收费削弱了推动本土造船业发展的政策力度；另一方面，航运企业担忧恢复收费将增加运营成本，影响船舶部署及既有运输网络。大西洋集装箱航运公司（ACL）负责人曾表示，相关收费可能对其美国出口业务造成负面影响。

因此，继续暂停相关措施既为中美谈判争取了时间，也暂时避免了因恢复收费带来的成本波动。尽管官方给出的主要理由仍是“继续谈判”，但平衡国内各方利益也是重要考量。

所谓“对华港口费”并非涵盖美国所有港口收费。根据USTR文件，此次提案主要涉及两部分内容：

1. 特定海事运输服务收费：对应2025年4月23日公告附件I、II、III列出的措施，以及2025年10月16日的相关修改内容。

2. 部分相关设备关税：对应2025年10月16日公告附件V.A列明的关税措施。

若延期方案获批，相关措施在原定暂停期结束后不会立即恢复，涉及适用船舶及相关设备的成本安排将继续按暂停规则处理。

需要注意的是，政策延期并不直接等同于海运费下调。相关收费仅是运输成本的一部分，船公司的报价还受航线运力、市场供需、船舶部署及其他运营成本等多重因素影响。

货代从业者在评估业务时，应首先确认船舶和收费项目是否属于政策适用范围，再结合市场情况判断对实际报价的影响，避免简单地将政策延期视为运价下跌的信号。

媒体报道指出，此次美国延期提案并未明确中国是否会同步延长自身的暂停安排。行业各方正密切关注延期能否最终落地。

根据USTR规定，公众意见须于美国东部时间10月30日下午5时前（即北京时间10月31日凌晨5时前）提交，案卷编号为USTR-2026-0694。

目前，美方已提出再暂停两个月的方案，但延期是否获批以及暂停期结束后的政策走向仍存在不确定性。这项提案短期内关乎相关收费是否恢复，中长期则与中美谈判进程及美国海事产业政策走向紧密相关。

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