欧洲议会通过欧盟海关改革，平台直邮包裹被认定为进口商

当地时间 9 月 16 日，欧洲议会全体会议二读通过了《欧盟海关法典》改革方案，一锤定音：从非欧盟国家直邮欧盟消费者的电商包裹，平台与卖家将被直接认定为“进口商”，承担全部海关与合规责任。

这是欧盟 1968 年成立关税同盟以来规模最大的一次海关改革，也是全球跨境电商业最“炸”的一条消息——Temu、Shein、速卖通们靠“低价直邮 + 免税红利”打天下的老套路，正式走到了尽头。

01一锤定音：欧洲议会的“最后绿灯”

9 月 16 日当天，欧洲议会对这份改革方案进行二读表决并予以通过；由于欧盟理事会此前已就同一文本给出最终正式同意，议会的这一票就是整项立法程序的“最后一步”。

按照欧洲议会公布的信息，法案已于当日下午 16 时（中欧时间）正式签署成法，次日生效，各成员国须在12 个月内全面落地实施。

与法案配套的还有两个“大件”：

新设欧盟海关署（EUCA）：

总部定在法国里尔，负责统一风险管理与未来海关合作。

新建“欧盟海关数据枢纽”（EU Data Hub）：

用一套系统取代欧盟各国目前使用的至少111 套海关 IT 系统，2031 年起可自愿使用、2034 年起强制使用。

02最狠的一条：平台变身“事实进口商”

这次改革对中国卖家冲击最大的，是立法引入的全新概念——远程销售进口的“进口商”（importer for distance sales，业内俗称“事实进口商”）。

过去，从中国直邮到欧洲的一件小包裹，法律上的进口责任落在单个消费者和承运商身上，平台几乎不用为关税和商品合规“背锅”。

新规则下，这一逻辑被彻底改写——

身份变了：卖家或平台必须有一方担任“进口商”，向欧盟海关提供全部必要数据；

责任变了：必须支付或担保所有税费，并确保商品符合欧盟安全、环保等各项法律标准；

门槛变了：相关企业必须在欧盟境内设立主体，或由具备“授权经济经营者”（AEO）或“可信贸易商”资质的欧盟实体代表，从制度上封堵空壳公司绕道；

罚则来了：屡次违规的企业，最高可被处以过去 12 个月进口欧盟商品总货值6%的罚款（下限为 1%），海关还可吊销其资质、将其列入高风险名单。

减负通道

值得注意的是，欧盟同时给了“减负通道”：非欧盟平台如果在欧盟境内设仓，并以集体包装、大批量方式进口再发往各国消费者，可享受更低的处理费。用意很明显——逼着“直邮模式”向“海外仓模式”迁移。

03钱的事，一笔一笔算清楚

很多卖家还分不清最近接连落地的几项收费，这里一次说清：

已开征第一笔 · 3 欧元临时关税

2026 年 7 月 1 日起，欧盟正式取消 150 欧元以下包裹的关税豁免，对低值电商包裹按“商品类别”每件征收3 欧元临时关税。

注意是按 HS 税目计费：一个包裹里 5 件同款 T 恤，只算 3 欧元；如果同时有 T 恤和手表两个品类，就是 6 欧元。

该临时税率执行至2028 年 7 月 1 日，之后恢复按正常税则计征。

即将开征第二笔 · 小包处理费

欧盟规定，对从非欧盟网店直邮消费者的每一件商品征收“处理费”，用于覆盖海关处理海量小包的成本，成员国最迟须于2026 年 11 月 1 日开始征收。

具体金额由欧盟委员会确定并每两年复核一次，官方尚未敲定；按行业普遍预期，约在每件 2 欧元左右。

关键点是：处理费由同一包裹关税的承担主体（平台/卖家/申报方）支付，立法初衷是避免把成本直接甩给消费者——但企业后续会不会通过调价转嫁，是另一个问题。

未来第三笔 · 未来的正常关税

2028 年 7 月过渡期结束后，所有入境商品按常规税则全额计征，叠加原有的 IOSS 增值税机制，直邮小包“多税叠加”将成为常态。

仅关税 + 处理费两项，一件低价直邮商品的综合成本就可能增加3—5 欧元——对客单价普遍在 10 欧元上下的“低价白牌”来说，这几乎吃掉全部利润。

04关键时间节点

2026.07.01

3 欧元临时关税正式开征，150 欧元以下包裹关税豁免取消。

2026.09.16

《欧盟海关法典》改革方案签署成法、次日生效，各成员国 12 个月内落地。

2026.11.01

成员国最迟开始征收小包处理费（业内预期约 2 欧元/件）。

2028.07

过渡期结束，全面恢复正常税则计征，“多税叠加”成为常态。

2031 / 2034

欧盟海关数据枢纽：2031 年起自愿使用，2034 年起强制使用。

05中欧博弈，立场难调和

这场改革背后，是中欧贸易的深层博弈。

双方立场短期内难以调和，监管摩擦大概率还会持续。

但无论博弈如何演进，一个确定性已经落地：

低价直邮的“黄金时代”结束了。

对广大跨境卖家来说，欧洲不再是“随便发货就能赚钱”的市场，而是一个要求合规、本土化、品牌化、高附加值的新战场。能跑通这套新逻辑的人，反而会在清场后的市场里拿到更大的份额。

2026 年 11 月 1 日，处理费开征；2028 年 7 月，全面正常计征。

留给中国跨境电商适应的时间，已经不多了。