德法推动欧盟收紧中国进入内部市场渠道

据 Euronews.com 报道，德国和法国希望赋予欧盟委员会一件应对市场扭曲的新工具。在出现严重且系统性扭曲时，该工具应限制第三国进入单一市场。起因是来自中国的贸易压力。2025 年欧盟对华贸易逆差估计为每天十亿欧元。只要没有成员国以特定多数反对，欧盟委员会的每一项决定都应生效。针对中国可能采取的报复措施，欧盟应为每个成员国准备应对策略。

德国和法国希望明显收紧欧洲对华贸易政策。据 Euronews.com 报道，巴黎和柏林要求设立一项新的法律工具，在出现严重且系统性市场扭曲时，赋予欧盟委员会更大的行动空间。核心是单一市场准入，两国政府视其为 EU 在与北京谈判中最有力的施压手段。

应对市场扭曲的新工具

起因是来自中国日益增长的贸易压力。据估计，2025 年欧盟对华贸易逆差可能达到每天十亿欧元。在致欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的一封信中，由埃马纽埃尔·马克龙和弗里德里希·默茨签署，法国和德国要求建立一个“全面框架”，以精简且尽可能减少官僚程序的法律工具扩充贸易政策工具箱。

拟议的工具应在一国以政治或经济手段破坏公平竞争条件时生效。届时欧盟委员会可限制进入欧盟单一市场。方案设计了一种不针对特定国家的路径，涵盖各种形式的扭曲：从补贴、汇率操纵，到影响个别生产或整个行业的干预。

布鲁塞尔加快决策

在政治上敏感的是拟议的决策程序。措施应通过委员会程序（Komitologie-Verfahren）进行，由成员国专家委员会审查欧盟委员会的提案。关键杠杆在于：欧盟委员会的决定将生效，只要没有特定多数反对。这样布鲁塞尔就能更快行动，而不必每次都主动为反制措施组织广泛多数。

随附的战略文件将这一局面描述为欧洲经济模式核心部分遭遇的“大规模产业冲击”。文中提到的包括制药业、航空航天、汽车工业、机械制造和化工。德国《商报》将该路径概括为对华贸易中可能的“Kill Switch”。

拓宽供应链布局

除贸易政策干预外，巴黎和柏林还要求设立一项实现供应来源多元化的工具。它应减少依赖、化解供应链中现有的集中度，并避免新的集中风险。评估中应纳入特定国家、企业或重要参与者来源结构的进口占比，以及全球市场份额。

为此，欧洲经济安全议程应更紧密地与贸易政策相衔接。目标是建立一个框架，既能涵盖传统货物贸易之外的扭曲现象，又能实现精准适配的解决方案。相关义务不应仅由欧洲企业承担，而应体现欧盟整体的利益。

为可能的反制措施做准备

法国和德国明确预计，中方的反制可能会影响欧盟的团结。因此，欧盟应提前分析可能的报复措施，并为每个成员国制定应对策略。计划包括一份潜在反制措施清单，以及对其对各成员国影响的评估。

据报道，中国仅在本月底前还有时间作出让步。该议题已列入下周欧洲理事会的议程；法国和德国将在那里推动迅速行动。