亚马逊预警外国IOR新规，双清包税模式或受冲击

美国海关的监管锚点，正在从“查货”转向“查人”。

据业内反馈，过去，美国海关更多查的是“货”，包括货值、原产地、知识产权等信息；而如今，从其近期发布的政策、公告及电商平台的提醒来看，美国海关似乎正越来越关注“谁在为这批货负责”。

AMZ123获悉，10月20日，大量亚马逊美国站卖家收到了一封新规预警邮件。

邮件显示，一项针对“外国备案进口商（外国IOR）”的新规正在接受政府审查，可能很快就会实行。该新规一旦落实，美国海关将根据进口商（IOR）是“美国实体”还是“外国实体”，施加不同程度的合规要求——若卖家的IOR被归类为外国IOR，将面临更多的额外合规要求。

尽管亚马逊在邮件中表示，卖家目前无需做任何调整，仅建议卖家花时间查看海关流程、确认IOR身份，但其“大张旗鼓”地群发这封邮件，还是令不少卖家感到了不安。

据了解，所谓IOR，指的是“Importer of Record”，即美国进口链路中的备案进口商，是负责将商品合规进口通过美国海关的个人或公司，也是货物在进入美国时对应的法律责任主体。

而亚马逊在邮件中提到的新规，来自特朗普于2026年6月签署发布的《加强海关执法》行政令。AMZ123在此前文章中曾提及，该行政令要求美国相关部门针对IOR法规分阶段推进改革，包括提高IOR的硬性门槛、加大针对违规行为的处罚力度，以及对外国IOR施加更严格的限制等。

从平台提醒来看，其中针对外国IOR的新规将率先落地：外国IOR将无法采用非正式报关程序（Informal Entry），只能采用正式报关程序（Formal Entry），不仅需要面临更高的担保要求，未经CBP允许不得使用连续保证金，还需通过获得CTPAT认证的报关行才能办理相关业务。

据此诸多业内人士认为，新规生效后，“双清包税”模式将率先受到冲击——所谓“双清包税”，通常是由货代用自身或第三方IOR完成清关，由于其手续简单、成本较低，在过去很长一段时间里成为了诸多卖家的选择，但该模式下，卖家几乎无法确认IOR的真实性和存续状态。

而新规生效后，对于美线跨境卖家而言，确认IOR身份变得至关重要，一旦IOR在货物在途时无法通过核验、甚至被作废，卖家就有可能面临清关延误，甚至货物完全被扣的后果。

因此不少业内人士认为，随着美国海关审查趋严，越来越多卖家将开始关注合作的货代是否拥有真实、经得起核验的IOR资质，类似“双清包税”的灰色清关模式将彻底宣告终结。

尽管目前美国海关尚未公布新规细则，但清关合规进入强监管时代几乎可以说是“板上钉钉”。除了平台邮件外，近来还有不少卖家观察到，美国海关针对进口包裹的抽查频率有了明显上升。

AMZ123获悉，当地时间10月20日，美国海关又公布了一份长达1639页的《扣押及没收意向通知》（Notice of Seizure and Intent to Forfeit），详细记录了2026年1月至10月期间，其在全美各大口岸查扣并正式启动没收程序的货物信息。

从公示清单看，这批被查扣的违规商品主要可分为两大类：

其一是商标侵权：以Rolex、Audemars Piguet、Gucci、Hermes、Chanel、Prada等知名品牌的侵权仿制品为主，涉及腕表、珠宝、箱包、鞋履等品类。根据CBP的通知，其在安克雷奇快递口岸集中查获了大量违反“19 USC 1526（e）”条例（即涉嫌商标侵权）的跨境小包。

其二则是虚假申报：包括风扇护罩、风扇面板等工业零部件，以及手机、笔记本、平板等电子产品，查扣这类商品的港口主要有亚特兰大港口、加利福尼亚州的港口等。CBP指出，这些货物违反了19 USC 1595a(c)(1)(A)、 19 USC 1592(c)(14)等条款，涉嫌故意错误申报、严重低报货值。

根据文件，CBP此次公示的扣押货物处理程序多以“NON-CAFRA”为主，相关利益方需在首次公示后的30日内向CBP缴纳索赔和保证金（通常为5000美元或货值10%），以提交申诉。

从业内讨论来看，由于相关申诉成本较高、申诉流程较复杂，许多被扣押货物的中小卖家通常都只能选择直接弃货，即对于他们来说，货物一旦被CBP公示扣押，几乎就等于“没救”了。

值得一提的是，当地时间10月13日，CBP才刚刚公示了一份长达1706页的正式扣押及没收意向通知，同样揭示了其在2026年1月至10月查扣的大量商标侵权、虚假申报的跨境进口商品。

时隔不过一周，CBP再度发布扣押清单，又一次给跨境卖家敲响了合规的警钟。诸多业内人士由此断言：美国海关正在加大对入境包裹的抽查频率，尤其是对跨境电商货物，查验率明显上升。

不难预见的是，未来随着更多监管新规的落地，美国海关对于进口商品的审查将愈收愈紧。AMZ123在此建议各位卖家，提前布局清关合规，避免后续政策落地时因未及时调整而陷入困境。

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