菲律宾财政部研究取消1万比索进口免税门槛

AMZ123获悉，近日，据外媒报道，菲律宾财政部（DOF）正在考虑取消价值1万比索及以下进口商品的关税和税收豁免政策。该政策目前允许价值不超过1万比索的进口商品免缴关税和相关税费。若最终取消，消费者通过Shopee、Lazada等电商平台购买海外低价商品时，可能需要承担额外税费。

菲律宾零售商协会（PRA）在最新立场文件中指出，菲律宾目前1万比索的最低免税门槛已成为亚洲较高水平之一。随着跨境电商快速发展，大量海外商品通过低价值包裹进入菲律宾，现行政策不仅影响政府税收，也让本土品牌和中小微企业（MSMEs）面临更大的竞争压力。

菲律宾零售商协会援引菲律宾统计局数据称，2023年菲律宾数字经济规模约为2.05万亿比索，其中电商交易额约占14%，达到2870亿比索。如果其中20%的交易涉及海外电商平台，那么每年可能有价值约574亿比索的商品通过最低免税额度进入菲律宾，免缴关税和相关税费。

该协会认为，贸易开放确实能够让消费者获得更多选择和价格优惠，但如果本土产业缺乏技术、资金和政策支持，海外低价商品大量进入也可能挤压本地企业的生存空间。因此，菲律宾需要重新审视现行免税政策，避免外国电商卖家获得本土商家无法享有的税收优势。

菲律宾零售商协会还提到，亚洲多个经济体已经收紧相关政策，以减少海外线上卖家的税收优势。中国、印度、印度尼西亚、越南和泰国已经取消或大幅缩减最低免税待遇。其中，越南和泰国已转向不设最低免税门槛的政策；马来西亚和新加坡则通过专门的数字税收系统，对低价值进口商品征税。日本和韩国也在收紧相关规定，日本计划在2026年全面取消小额进口商品免税政策。

针对这一情况，菲律宾零售商协会提出了多项调整建议，包括不一定立即彻底取消免税政策，也可以先下调现有1万比索的门槛；限制消费者使用最低免税额度的次数；对于进口后用于商业转售、而非个人自用的商品，则应征收相应税费。

协会强调，政府需要调整现行政策，减少税收流失，建立更加公平的税收环境，同时避免大量不安全、对消费者无益的商品借助免税政策进入市场。

菲律宾财政部此次启动研究，也与政府面临的税收压力有关。现行免税政策让本土制造商处于不利地位，因为消费者购买本地商品时，通常无论商品价格高低都需要缴纳增值税（VAT），而海外低价值包裹却可以免关税、免增值税，甚至不需要缴纳其他相关税费。

此外，部分实际价值超过1万比索的商品，可能被申报为符合免税条件的低价值包裹。这不仅增加了海关核算税款的难度，也让政府难以准确估算实际税收损失。为评估取消免税政策可能带来的财政收入，财政部已经向国际货币基金组织（IMF）寻求帮助，希望测算取消免税待遇后的潜在收入，包括只征收增值税的情况。

不过，目前取消免税政策仍处于研究阶段，现行1万比索及以下进口商品免缴关税和税费的规定暂时没有变化。若要正式取消这一豁免，必须由国会修改《海关现代化与关税法》，仅凭财政部研究无法直接实施。

作者✎  Summer/AMZ123
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